以供给侧结构性改革引领高质量发展

　　中共仙桃市委

　　近年来，仙桃牢牢把握高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，加速释放改革红利，纵深推进高质量发展，经济社会发展呈现出“稳中有进、激情奋进”的良好局面。2017年，全市地区生产总值迈上700亿元大关；固定资产投资增长16.9%，增幅全省第1；工业投资占固定资产投资比重、地方公共财政预算收入中税收占比领跑全省，仙桃时隔十多年重返全国百强。

　　一、坚持量质兼取，厚植供给优势

　　1、招大引强，做优增量。今天的投资就是明天的供给。坚持以有效投资创造有效供给、主导升级增效，2017年新签约引进项目148个，亿元以上工业项目51个，投资50亿元的深圳波顿项目创造单体工业项目投资纪录；投资建设项目218个，新开工项目129个，竣工项目61个。聚焦对台招商主攻方向，台资企业达到61家，对全市经济贡献率超过20%。

　　2、技改扩规，盘活存量。坚持将技改扩规作为增加高端供给、加速产业升级的关键之举，支持恒天嘉华、新发公司等一批优质企业加快技术改造，打造高质量经济增长点。2017年，全市技改企业105家，技改投资227.38亿元，增长51.2%。对“僵尸”企业谨慎破产清算，积极战略重组，金威麦芽、亚通塑胶等20多家企业摆脱危机、焕发生机。

　　3、三产融合，扩充容量。深化农业供给侧结构性改革，以三产大融合培育新业态，创造新供给。发展“农业+富硒”，建成45万亩富硒特色农产品基地；发展“农业+旅游”，梦里水乡、牛鼻岛田园综合体等一批农旅项目建成运营；发展“农业+电商”，建成农产品电子商务孵化园和创业园，引进24家知名电商企业，经营品种涵盖全市70%的农产品。

　　4、创新引领，提升质量。高标准推进国家级仙桃高新区“一区六园”建设，设立专项资金，出台激励政策，支持企业以创新创造增强供给新优势，提升核心竞争力。2017年新认定高新企业15家、达到75家，培育健鼎科技、绿色家园等14家“隐形冠军”。建成创业咖啡等9家众创平台，激活全民“双创”热情。2017年，新增市场主体2万多家，增长23.7%。

　　二、坚持标本兼治，补齐供给短板

　　1、补产业升级短板。推动主导产业延伸高端链条、扩张先进产能、放大品牌效应，食品产业全国知名品牌企业35家，产值保持20%以上增幅；非织造布产业中高端制品超60%，出口占全国40%，成为全球最大产业基地；汽车零部件产业跻身全省重点成长型产业集群；生物医药、电子信息、环保新材料等新兴产业快速成长，2017年高新技术产业增加值增长15.3%。

　　2、补精准脱贫短板。深入实施“1+9”系列行动方案，2017年全市16个村、16787人脱贫出列，1435户贫困户危房改造实现“清零”。今年，以攻克深度贫困之力推进插花贫困地区脱贫攻坚，做到思想认识、书记队伍、帮扶力量、产业发展、政策落地、资金管理、基础数据、工作作风、执纪问责、组织领导“十个过硬”，确保到2020年贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。

　　3、补绿色生态短板。深入开展环保“六大专项整治”，拆除、关停、整改畜禽养殖场1467家，全市禁养区养殖场全部关停。实施“185”水系连通工程和“河湖长制”，采取PPP模式打包建设18个乡镇污水处理厂，今年可实现运营全覆盖。新增造林面积5.3万亩，相当于前两年之和。实施10万亩排湖生态建设和10公里汉江综合整治“双十工程”，打造城市生态地标。

　　4、补体制机制短板。供给侧结构性改革，核心是体制机制创新。以PPP模式主导投融资体制改革，引民间“活水”解融资难题。全市入库PPP项目78个，获评全省PPP项目建设示范市。推行城乡环卫一体化改革，实行“一把扫帚扫到底”，已托管12镇238村。深化涉农资金整合改革，2017年统筹资金12.66亿元用于高标准农田、精准扶贫、美丽乡村建设。

　　三、坚持软硬兼施，优化供给环境

　　1、强化政策利导。出台《仙桃市供给侧结构性改革“1+6”系列行动方案》，省政府以《鄂政阅》全文下发，63项年度重点改革任务挂图作战、定期督办、压茬推进。出台《关于支持企业降低成本加快发展的意见》，打好清费减负降成本“组合拳”，为企业降低成本4.5亿元。出台《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，去化周期降至6个月。

　　2、强化设施支撑。仙桃机场建成投运，汉江仙桃港开港运营，江汉平原货运铁路全线铺通，仙桃城际铁路开工建设，八大高速出入口分布城乡。仙桃海关开关运营，仙桃—阳逻港直通式通关顺利开启，仙桃保税物流中心（B型）基本完工，临港物流园二期开建，外向型经济发展环境持续优化。2017年，全年实际利用外资6356.9万美元。

　　3、强化要素保障。用好用活政府“有形之手”，开展闲置低效用地清理处置，近两年依法收回闲置用地113宗4715亩。新增信贷投放47.8亿元，利用财政间歇资金为53家企业过桥续贷4.96亿元。率先建成人力资源产业园，网络人力资源公司85家，为企业招工2.3万人。成立高新投、文旅投、鄂旅投仙桃分公司，加快文化旅游和高新产业发展。

　　4、强化服务效能。服务是最大的供给。深化“放管服”改革，推行政务服务“一张网”，率先建立投资项目在线审批监管平台，目前“一次办好”事项94项。坚持用心重商、用情暖商、用力利商、用钱助商、用法护商，落实重点项目领导包挂、部门包保制度，建立工业项目每月集中调度机制，以服务上行应对经济下行，以解难决心增强企业信心。